清晨的上海陆家嘴，一栋楼龄超过30年的老写字楼正在进行“微创手术”：低层改造为人才公寓，中层设置共享办公空间，顶层引入高端餐饮。这样的场景正成为城市更新的新常态。

7月底，《上海市人民政府办公厅关于推进商务楼宇更新提升的实施意见》（沪府办发〔2025〕13号）正式出台，这是全国首个聚焦商务楼宇更新的专项政策，允许存量商务楼宇兼容租赁住房、人才公寓等功能，并建立15年全周期合同管理模式。

上海此次政策创新具有风向标意义。政策明确根据不同区域定位实施分级分类引导：

最为关键的突破在于对“商改住”的破冰。政策允许存量低效商务楼宇在保持主体不变的情况下，15年内兼容新业态。这一制度设计既盘活了存量空间，又解决了新市民居住难题，实现了经济效益与社会效益的统一。

上海不是唯一关注存量盘活的城市，根据各机构发布的数据，截至2024年底至2025年初，上海甲级写字楼的整体空置率已攀升至约20%的水平，部分非核心商务区的空置率甚至更高。全国形势同样严峻。据房讯指数CORC统计，截至目前，全国商办用房平均空置率超20%，部分二线城市核心商圈空置率突破35%，租金较2020年高点下跌15%至20%。在园区空间方面，全国省级以上开发区平均空置率超过35%，部分新建园区空置率甚至达到60%。2025年上半年，全国商办用房合计开发投资额同比下降10.9%，新开工面积同比下降24.9%。商办用地市场方面，2025年上半年，全国300城纯商办用地推出面积同比降幅约25%，成交面积同比降幅近两成。

面对市场压力，多地政府开始政策松绑。海南在本月发布的房地产新政中也明确支持盘活存量用地和用房，支持商服用地“商改住”。

2025年6月27日国务院第62次常务会议通过的《住房租赁条例》明确，鼓励支持企业盘活改造老旧厂房、商业办公用房、自持商品住房等用于租赁，多渠道增加租赁住房供给。

政策转变还体现在管理理念上，上海新政直击市场痛点，以“统一运营”破解分散管理困局。政策鼓励建立区域统一运营平台，支持国企通过产权收购、引入专业团队等方式实现整体运营，并从严管控分割销售。政策还创新性地提出了产权归集机制：对具备收储条件的楼宇，可通过协商收购完成产权归集；国企持有楼宇可通过资产划转统一改造经营；产权集中的可自主更新。

新政为资本市场带来大量新的投资标的。专家预计，2025年，中国大宗物业交易额将重回增长通道，同比增长5%-10%。2025年，国内主要城市办公楼需求边际改善，净吸纳量将录得10%左右的增长。

面对这一历史性机遇，具备前瞻性布局与综合运营能力的市场参与者将成为最大受益者。厚业控股集团凭借十年城市空间资产运营经验，已在六大省市完成战略布局，累计服务项目体量超50万方，资产管理规模突破百亿，展现出卓越的资产管理与价值创造能力。

更为重要的是，厚业控股打造的多元业态协同生态，完美契合新政所倡导的功能复合化与空间价值最大化趋势。 集团业务全面覆盖商业、办公、产业园、文体、社区食堂、高端会所、酒店等领域。全地产周期价值链，提供真正的一站式空间解决方案。

其中，定制化服务型空间已成为驱动存量资产价值重构的核心引擎。通过打造集路演厅、私董会、会议室于一体的共享生态公区，为企业提供超越传统办公范式的全方位解决方案，显著提升楼宇去化效率与资产价值。

这一创新战略的背后，是集团深厚的运营底蕴与成熟的体系化能力所提供的坚实支撑。厚业控股凭借十年深耕，构建了行业领先的精细化运营体系，成功实现了从基础物业管理到招商运营服务、产业资源导入、资产持续增值的全周期服务跃迁，精准契合政策对“统一运营”的高标准要求。

厚业控股集团创始人白云蛟先生始终认为，未来10年，中国存量商办市场将迎来真正意义上的运营时代，功能重构与价值重估的浪潮才刚刚开始。城市更新不是简单的物理改造，而是以空间为载体的制度创新、功能重构与价值重塑。那些能够将物理空间、产业战略、运营服务三者完美融合的企业，将在这场城市更新的浪潮中赢得下一个十年的发展先机。